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欢迎仪式结束后，谈判并没有立即开始，而是短暂休息，双方成员借此机会或互相熟悉，或互述旧谊，彼此看上去相谈甚欢，实际上目的都是一个，最后一次摸摸对方的底。
李子雄与李浑走到一起。李浑直言相告，通过他在古北口的试探，基本摸清了圣主和中枢在此次招抚谈判中的目标，那就是不惜一切代价完成招抚，拿下安州和东北，以开疆拓土之武功来缓解两京日益严重的政治危机，竭尽全力稳定国内局势。
“圣主和中枢能够给出的最高条件是什么？”李子雄问道。
李浑摇摇头，“许公（宇文述）只字不透，讳莫如深，而襄垣公（段达）和黄台公（崔弘升）亦不知情，两人都是在接到圣主诏令后，于许公北上经过上谷和涿郡时与其会合，并依照圣主诏令，一切遵从宇文述的命令，不可擅权自作主张。”
李子雄眉头紧皱，稍作迟疑后，问道，“恕某直言，段达和崔弘升到底是不知情，还是不相信你，故意隐瞒？”
李浑的表情顿时凝滞，目露不善之色。
李子雄大有深意地看了他一眼，继续说道，“这两者之间差别很大，如果他们不相信你，故意隐瞒，问题就严重了，形势不但对我们不利，对齐王和你更为不利。”
李浑思索了片刻，摇摇头，“某可以肯定，段达和崔弘升确实不知道圣主和中枢的招抚底线，而不是对某蓄意隐瞒。”
“何解？”李子雄追问道。
李浑警觉地看看四周，确定帐内没有第三者之后，这才俯身凑近李子雄，压低声音说道，“某从行宫内得到最新消息，十一月十八，扶风僧人向海明聚众叛乱，并开国称帝，一时间震动三辅，西京轰然大乱。如此大事，关系到社稷安危，国祚存亡，圣主理应火速返回东都主持大局，但出乎预料的是，圣主没有丝毫回京的迹象，除了在第一时间诏令太仆卿杨义臣十万火急赶赴西京戡乱平叛外，并无其他动作，相反，如此紧要关头，圣主却请民部尚书、东都留守樊子盖和刑部尚书、西京留守卫文升火速赶赴行宫述职，并派遣宇文述、崔弘升和段达联袂北上巡视幽燕边塞，其中隐含之深意，值得斟酌啊。”
李子雄吃惊了。西京乱了，两京政治危机狂飙突进，国内政局急骤恶化，这种严峻局面下，圣主不但不回京，反而把留守两京的重臣都召至行宫述职，明显就是轻重不分，本末倒置吗？是圣主和中枢严重低估了西京危机的危害性，还是两害相权取其轻，宁愿西京混乱，关中没落，两京走向决裂，也要利用当前北疆的有利形势，在拿下开疆安东的武功后，完成东征高句丽的最后胜利，以对外征伐的辉煌胜利来建立无上威权，有力巩固和加强东都的绝对地位，就此给西京致命一击，釜底抽薪，彻底摧毁西京！政治地位，一劳永逸地解决两京政治冲突？
但这些都是次要的，都不是李子雄急需考虑的，重要的是西京大乱将给这场招抚谈判带来何种影响，这才是李子雄必须考虑清楚的，由此可以判断出圣主和中枢的招抚底线是什么。
李子雄躬身致谢，感谢李浑在关键时刻提供了如此重要讯息。
李浑不以为然，不动声色地继续说道，“距离年底还有半个月，半个月后就是新年大祭，而开疆拓土的武功一旦在新年传遍京师，必将给圣主和中枢带来无上荣耀，再建无上威权。”
李子雄心领神会，微笑颔首。
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袁安主动拜会崔弘升。
双方心照不宣，说话暗藏玄机。
袁安用隐晦之言，再次阐明，李风云的底线是安东必须拥有完整的自治权，并告诉崔弘升，大漠使者已抵达安州，现正在松山北麓与李风云谈判，也就是说，目前安州掌握一定的主动权，如果圣主和中枢在安东自治上一步不让，结果必定两败俱伤，对双方都不利。
崔弘升直截了当，直指“要害”，“你这番话，某能否理解为，迫不得已之下，安东会弃中土而投大漠？”
“不会。”袁安毫不犹豫地一口否认，“安东还有第三个选择，割据称藩，游走于中土和大漠之间，左右逢源，虽然风险非常大，但相比束手就缚，任由宰割，好歹还有一线生机。”
崔弘升想了一下，谨慎问道，“某有个疑虑，不知你能否如实回答？”
袁安微笑点头，伸手相请。
“阿史那咄尔背叛大漠，与白发结盟合作的背后，必有秘密，而这个秘密某并不奢望得到真相，某只想知道，在受抚这件事上，白发与阿史那咄尔是否有约定？”
袁安再次点头，承认有这么回事。
“这个约定，是否关系到你们的受抚底线？”崔弘升追问道。
袁安继点头。
“那么，在最终决策上，白发是否会受到阿史那咄尔的制约？”崔弘升目光炯炯，步步紧逼。
袁安严肃摇头，“某可以如实告诉明公，阿史那咄尔参与机要，有一定的决策权，但没有最终决策权。”说到这里，袁安意味深长地笑了，语含双关，“在安东，只有大总管拥有最终决策权。某的回答，明公是否满意。”
崔弘升若有所悟，之前诸多疑惑尽数释去。事实上袁安说得很清楚了，在安东，不论是李子雄还是阿史那咄尔，都没有最终决策权，李风云虽然远在赤峰，但帐下甲士如云，猛将如林，军权独揽，即便他不参加招抚谈判，亦无人可以拒绝他的命令，公开与其对抗。
由此推及，如果李风云决心以参加第三次东征来换取安东的自治权，安东各方势力根本无力阻挡，只能被动接受。
“如此甚好。”崔弘升暗自松了一口气。
他最担心的就是李风云控制不了局面，安东内部混乱，一盘散沙，那就麻烦了，意味着招抚谈判即便成功也没有丝毫保障，随时都有可能前功尽弃，如此一来圣主和中枢固然颜面尽失，权威大损，负责招抚的宇文述、段达、崔弘升三人亦要遭受相应惩罚，只是宇文述、段达都是圣主的心腹，最后背黑锅做替罪羊的肯定是崔弘升。
“距离年底只剩下半个月了。”崔弘升看了袁安一眼，慢条斯理地说道，“某郑重告诉你，安东年底前回归中土，与新年后回归中土，其价值和意义迥然不同，这一点请你们务必保持冷静和理智，千万不要因为一时冲动和贪婪而错失良机。”
袁安想了片刻，说道，“时间太短，要谈判的内容太多，事实上这绝无可能。”
“安东若想利益最大化，就必须把不可能变成可能。”崔弘升摇摇手，徐徐说道，“谈判内容虽然很多，但为了利益最大化，就必须变通，比如先在一些原则问题上达成一致，先把最大利益拿到手，然后再谈具体的细节性的内容，新年后双方可以坐下来，心平气和地谈，慢慢地谈，岂不两全其美？”
袁安笑了，“依明公之计，先在原则问题上达成一致，拿到最大利益的肯定是你们，而不是我们，之后我们会陷入被动，会变成砧板上的鱼肉，任由宰割。”
崔弘升抚髯而叹，“某说了，不要冲动，不要贪婪，你与虎谋皮，适可而止方能安然无恙，反之，你付出的就是生命。当然，把突厥人引进这场谈判，鹬蚌相争，渔翁得利，策略是对的，只是，中土和大漠不是鹬蚌，而是虎狼。虎狼相争，避之唯恐不及，你却站在旁边妄图渔利，岂不是自寻死路？”
袁安也是苦笑叹息，“正因为如此，生存才是我们的第一要务，如果回归危及到了我们的生存，回归还有价值和意义吗？”
崔弘升沉吟良久，毅然决断，语气坚定，不容置疑，“你们必须让步，你我双方必须在最短时间内、在原则上达成一致。”
袁安望着崔弘升，质疑道，“理由呢？明公能否给某一个信服的理由？”
崔弘升环视四周，确定帐内无人后，低声说道，“你们主动参加第三次东征，与你们被迫参加第三次东征，所获利益完全不同，后期谈判亦能掌握更多主动。”
袁安心领神会，躬身致谢。
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第九百五十三章 变通（）
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十二楸十六，午时过后，古北口边市的一座帐篷内，中土招抚安东的谈判正式拉开帷幕。
谈判的首要内容就是安东权力和利益的再分配，与安东相关的责权利如何划分，这是双方谈判的基础，没有这个基础，谈判也就无从继续。
中土所提条件是，安东归附后，军政财大权上交，军事上安东现有军队隶属十二卫府，承担镇戍安东任务，行政上进行郡县两级行政区划，郡县接受中央领导，至于财权亦随之由中央和地方郡县瓜分。
安东所提条件是，安东称藩自治。既然是藩属，当然拥有完整的自治权，军政财大权都在自己手上，且承担卫戍国土之重任，而与之相对应的，则是中央在承认和接受安东这个新藩属的同时，还必须承担支援和保护藩属之重任。
双方条件天差地别，悬殊太大，根本谈不拢。
然而，迫于国内严峻形势和来自行宫方面的重压，段达不得不低下高傲的头颅，首先退让，在郡县两级行政区划的基础上，东胡诸种可以在自己的居住区内自治。
安东方面嗤之以鼻。李子雄郑重提醒段达，安东是塞外，是东胡诸种的栖息地，比如安州是奚族的居住地，弱洛水以南是契丹诸部的居住地，弱洛水以北则是霫族诸部的居住地，而汉姓、汉化虏姓和突厥人才是安东真正的少数族群。
“你们如果不了解安东，我们可以向你详细介绍，并给你们充足时间去安东实地考察和核实，然后等到你们商量妥当了，拿出了新的谈判条件，你我双方再坐下商谈，如何？”李子雄冷笑道，“反之，如果你们明明了解安东，却罔顾事实拿出这个不切实际的谈判条件，那只能说明一点，你们根本没有招抚诚意，你我双方根本没有谈判的必要。”
段达反唇相讥，“如果你们不知道招抚的具体含义，我们可以详细解释。所谓招抚，是要安东臣服于中土，忠诚于中土，忠诚于圣主和中央，而不是要一个名为臣子实为一方诸侯的藩属。你们实力弱小，却狂妄自大，不自量力，妄图割据称霸，哪有半分归附诚意？”
双方唇枪舌剑，各不相让，争执异常激烈。
崔弘升果断劝阻，然后向安东方面发出质疑，“既然安东是东胡诸种的栖息地，你们和突厥人都是少数族群，那你们如何在安东称藩自治？如何保证安东的稳定？”
“安东所谓自治，是各个族群的自治。”袁安当即做出解释，“我们有个设想，那就是在安东设立一个安州总管府，由汉姓和汉化虏姓自治，另外再设立三个都督府，分别为由奚族自治的松山都督府，由契丹自治的饶乐都督府，还有由突厥人和霫族自治的松漠都督府。从安东现实状况和安东长久稳定来说，自治权下放，各个族群自治，最为切合实际，也符合各方利益。”
此言一出，当即遭到段达一方的猛烈抨击。
根据历史经验来看，安东方面的这一设想有相当大的局限性。这一设想若想实现稳定安东之目的，首先需要一个强大的中土，�