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保甲法马上就要局部开始，其守旨就是：
十家为一保，从主户中选有材干、心力者一人为保长，五十家为一大保。从主户中选有心力及财产最高者为大保长。十大保为一都保，从主户中选有行止、材勇为众所伏者二人为都、副保长。
如果这个财产最高者没有心力怎么办？敕书上未说，下面人去诠释吧。
一家两丁者选一丁为保丁，单丁、老幼、疾患、女户等，就近附保。也就是听从离他们最近的保丁维护治安。
每一大保到夜里派五人轮流巡逻，如遇盗贼，击鼓通知，同保人户立即追捕。如贼入别保区域，递相击鼓，接应抓捕。抓到盗贼，除朝廷规订的赏赐外，还会根据盗贼罪行进行别赏。若是盗贼罪行是杖以上的另赏一千钱，徙以上的每人赏钱三千。
如果同保内强窃盗、杀人、谋杀、放火、强奸、略人、传习妖教、造畜蛊毒，保丁知情不报。以科罪论处。如果盗贼在其境内停留三天，保丁即便不知情，也处以不觉察罪。
但如何补偿这些保丁，对不起，没有说了。
所以王拱辰在大名府上书，误了农时怎么办？
但这个盗贼遍布。与王安石无关，它也成了宋朝的一个难题。因此暂时反对声音不是很大。
实际执行后，宋朝治安看上去。确实是变好了些。
至于百姓加重了负担，顾东还能顾西吗？
但王安石这个保甲法当真仅是为了防盗？请看赵顼与王安石的一番对话。赵顼说，用募兵与民兵没有多大区别，可是役之过苦则会生变。
王安石说，诚然役之过苦会生变，可是募兵多浮浪不顾死亡之人，喜祸乱，非良农能比也。
赵顼只好用陕西义勇来比喻。
王安石谈古论今，一会儿将赵顼说迷惑了，赵顼只好又说道，民兵虽善，但妨碍农事，怎么办？
王安石说，先王以农为兵，以田定什伍，什伍已定，有事才发之以战守，其妨农时时间并不多。
知道了这段对话，也明白王安石用意了，与韩琦一样，试图以役兵替代募兵。只不过王安石做得更高明，打着防盗的名义，组织保丁。
所以才有了吕惠卿三人的拜访。
王巨也老实地说了利害关系，但王安石与吕惠卿听不听，王巨就不管了。但他也没有对外人说，否则马上就会给一些人找到再度攻击变法的借口。
其实随着保甲法的开始执行，还有一个政策推出，那就是罢废了更戍法。更戍法，就是现在禁军的轮戍制度，但也不是停下轮戍，那样就糟糕了，没有禁兵戍边，难道再置唐朝的节度使制度？
还是继续轮戍，只是固定下来，京东的禁兵屯戍河北四路，京西的禁军屯戍陕西，京南的禁军往荆湖与夔峡屯戍。
这样就不会象以前那样，各营禁军一会儿去了荆湖南路，热得要死，第二年又去了河北北方，冷得要死。而且固定下来，多少会避免以前兵不知将，将不知兵所带来的危害。也就是禁更留戍。
蔡挺未来到了京城，正是在这个基础上置了将兵法。
邵雍哪里知道这些内幕，一会儿被王巨问得汗如雨下。
王巨又说道：“邵先生钻研儒学，这是功在千古的事，但是邵先生如果用易经去装神弄鬼，未免就不大好了。”
足够了，这比骂娘还要狠哪。
…………
王巨离开洛阳，奔向陕西。
但他没想到，还没有开始呢，就有人向他出手了，还是司马光。
司马光写了一篇长奏，说流移之民，道路相望，询访闾里，皆云今夏大旱，禾苗枯瘁，河渭以北，绝无所收，独南山之下。稍有所存。而入秋霖雨，经月不霁，禾虽有穗，往往无实，虽有实。往往无米，虽有米，率皆细黑。一斗之粟，舂簸之後，不过得米三四升。谷价踊贵，民间累年困於科调。素无蓄积，不能相赡，以此须至分房减口，就食西京、襄邓商虢等州，或佣赁客作。或烧炭采薪，或乞匄剽窃，以度朝夕。当此之际，国家惟宜镇之以静，省息诸事，减节用度，则租税自轻，徭役自少。逋负自宽，科率自止。四患既除，民力自足。民财自饶，闾里自安，流亡自还，固不待陛下忧勤於中，宰相劬劳於外，然後人人得其所也。苟或不然。国家虽欲轻租税、宽逋负，其所费之财何由可得？虽欲少繇役、止科率。其所营之事何由可成？四患不除，虽日下恩泽之诏。民犹不免於流移转死也。盖欲止沸者莫若绝薪，欲安民者莫若省事，此目前之验，非难知也。
惨到这份上了。
然后又说，夫兵者凶器，圣人不得已而用之。自古以来，国家富强，将良卒精，因人主好战不已，以致危乱者多。况今公私困竭，将愚卒懦，乃欲驱之塞外，以捕狡悍之寇，其无功必矣。
随着又将李复圭、韩绛、郭逵与种谔数落了一顿。
今年是战是和，王巨没有发一言。现在去庆州，那叫临危授命。
但也被司马光数落了，说敌寇还不知在哪儿，王巨本人更未到庆州，便大肆征掠粮草后勤，以至陇右大震，百姓惊惶失措，民不聊生。
所以最好的办法便是派使者通报西夏，重开互市岁赐，两国和好，边境自静，此乃不战而屈人之兵之上策也。
“这次真苦了老百姓，”王巨骑在马上说道。
司马光说的话只能听一半，忘一半。
真如他所说的那样，早就全国爆发大起义了。
但这次为了筹备王巨需要的粮草后勤，确实将许多百姓坑苦了。
特别是从京城调运的器甲与帐蓬等物资，那不是在郑白渠等地区，离庆州还不算远，从开封到三原，那得多少路程了。
所以在王巨的建议下，用了更运法。
上午由甲地厢军与役夫运输，到了乙地，乙地的厢军与役夫立即接过来，继续向西赶，在日落前送到丙地，丙地的厢军与役夫继续打着火把前进。下半夜前送到丁地，丁地再继续。
不是这样就结束了，这些物资不可能一批就运走的，得分好几批。并且现在车子质量很成问题，就象那个车轴，这样运法，能不坏么？因此下余的时间又要将这些坏掉的车子抢修，加在第二批物资里继续向西运送。不然这个时间如何能抢过来？
但这样整，百姓能不苦么？
章楶说道：“慈不掌兵哪。”
想马儿跑，就得让马儿吃好草。如果粮草后勤不足，还能打好仗么？
王巨默然。
章楶又说：“那个刘昌祚用得好，会是一个良将，不亚于种谔。”
王巨这才破颜绽笑，那是当然了，如今宋朝诸将当中，论综合能力刘昌祚当为第一。即便拼勇猛，种谔也未必及刘昌祚。
“西夏人真可笑，居然派出三十万兵马，恐怕李元昊在世，也不敢统领三十万兵马。”章楶又说道。
别看兵马多，但也要看什么人带。就象韩信与刘邦对话，皇上，你只能带十万兵马，俺却是多多益善。
超过十万兵马，皇上，你就带不好了，到时候不是强大力量，反而会成为沉重的包袱。
“怎么办呢？他们十万人前来我朝入侵，只会大败，那么只好用兵力堆了。”王巨笑道。
朝廷的各个大佬听说是三十万敌军，一个个吓得面如土色。实际往后去，很可能西夏会经常性地出动三十万兵马作战了。
王巨又说道：“就不知这次我们能将这三十万兵马打败，他们下一回得出动多少兵力来入侵？”
章楶不由哈哈一乐。
这就是二人的信心。
但王巨随后叹惜了一句：“只可惜国家财政不健康。”
看如何胜，如果小胜那就罢了，如果大胜，宋朝今年的财政，便会成为最大的拦路虎。
“子安，你对王介甫变法是怎么看的？”
“利弊参半。”王巨果断地说。
就象马上推出的免役法，王巨还是很推崇的，可王安石又加了一个宽剩钱。
你能说不是在敛财么？岂能不让人抓话柄么？
三原县城门便到了。
刘昌祚与王君万二人远远地就迎了过来，刘昌祚大声道：“王知州，没想到啊没想到。”
他知道王巨非是一个喜欢拍马屁的人，因此也没有施礼，以及恭维的动作，只是眼神里闪过无限的欢喜……（未完待续）
第464章 四样物事（上）（）
“刘将军，难道不喜欢我来吗？”王巨翻身下马后打趣道。
“巴不得啊巴不得，我以前还与君万说过呢，这几万好男儿练出来不易，若是落得一个不懂的人手中指挥，那才是可惜呢。没想到是明公来了，这太好了。”
“你们也太高看我哪，要知道敌人乃是三十万，难道你们不怕吗。”
“不怕。”刘昌祚与王君万同道拍胸道。
但刘昌祚随后又说道：“只是时间再晚一年就好了。”
冷兵器时代练兵与热兵器时代练兵是两样的，它主要要求就是弓马熟练，能听从指挥，阵型整齐，不怕死，最好有一定的实战经验。如果能做到这一点，主将指挥有方，后勤又跟得上，那么一支强军便形成了。
但这个弓马熟练，需要很长时间才能练出来的。
这几万保捷军除了少数人原来就是保捷军，余下的多是新募来的，前几年多在建设郑白渠了。真正集训的时间也只有一年多点。
同例还有，王韶也在秦州集训那些个弓箭手，但集训的时间更长，然而至今也未真正用兵。当然，王韶那边没有用兵，有很多原因，比如俞龙珂帐下还没有整编好，市易未形成真正的利益链，粮草钱帛还不充足……不过这个士兵弓马还不大熟悉，也是一个原因。
“能不能上战场？”章楶在边上关心地问。
“能，至少比禁兵强。”王君万道。
“我听说你们在秋后将三军拉出来，在周边山区剿盗。”王巨道。
“当初我们是想学王知州的，可没有想到这些山匪见到我们来了。望风而逃，是剿了盗，保了四方太平，可是对于提高将士战斗力作用却不大。”
“那也是你们指挥有方，如果换其他将领来。即便有数万保捷军，山匪兵力少，可他们利用茫茫群山逃窜，你们进他们退，你们退他们进，那么未必就能剿得清了。”
就象宋江。史上真实的宋江带着三十六名手下，纵横河北山东，官府束手无策。那是没有遇到狠主的，结果张叔夜来了，在海州（连云港。不过在宋朝时一半连云港在海面下，海外还有一个有一半崇明岛大小的郁州岛），张叔夜只派了少数官兵设伏，便将宋江一行人全部捉拿。
这个道理是一样的，如果换司马光来剿盗，再派一倍兵力来，也未必管用，但对于刘昌祚来说。简直太容易了。
章楶在边上点点头，王巨这句话说得很是中肯，这些盗匪实力并不强。只是他们能到处流窜，才是最让人头痛的地方。所以想赶跑容易，但想彻底剿灭却是很难。
不过刘昌祚这么一说，手中的力量基本也就清楚了。
论总体实力，并不及当年大顺城之战的宋军。
那支宋军才是真正强大的，王巨训练许久。又买来许多肉，让他�